Причины регулирования государственного природопользования

— интеграция потребностей окружающей среды в различные направления деятельности ЕС и имплементация принципа экологической обусловленности деятельности Сообщества, изложенного в ст. 6 Договора об учреждении ЕС;

— продолжение мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития;

— проведение экологических мероприятий с расчетом на текущее и будущее расширение Европейского Союза, т.е. вступления в него новых государств.

Программа концентрирует внимание на четырех приоритетных сферах действий Сообщества на ближайшие годы, к ним относятся:

— изменение климата;

— природа и биологическое разнообразие;

— окружающая среда, здоровье и качество жизни;

— природные ресурсы и отходы.

Учитывая масштабы предусматриваемых мероприятий и характер деятельности ЕС, в соответствии с Программой будут координироваться мероприятия в сфере охраны окружающей среды не только государств-членов ЕС, но и государств-кандидатов, а также других стран Европы и европейских международных экологических организаций. Данный документ имеет большое значение как для России, так и для участника европейских процессов в природоохранной сфере. Что касается отечественного опыта, формально экологическое законодательство России охватывает все вопросы охраны окружающей среды, что на практике не обеспечивает предупреждение экологических последствий хозяйственной деятельности и охрану здоровья людей. Оно характеризуется чрезвычайной сложностью бюрократических процедур, создавая неоправданные препятствия для производителей. Его исполнение требует больших затрат, а финансовые и людские ресурсы государственных органов, отвечающих за выдачу разрешений и контроль, ограничены. К таким выводам пришли российские и международные эксперты, работавшие по проекту "Гармонизация нормативных баз в области охраны окружающей среды, Россия". По результатам исследования выработаны рекомендации о совершенствовании российского экологического законодательства.

С начала 1990-х годов принято более 30 федеральных законов, связанных с использованием природных объектов и охраной окружающей среды от воздействия хозяйственной и иной деятельности. В них закреплены и усовершенствованы традиционные и хорошо зарекомендовавшие себя национальные подходы, введены новые правовые механизмы, учитывающие международные обязательства РФ и зарубежный опыт. Также были реализованы такие крупные федеральные целевые программы как «Отходы» и «Возрождение Волги». Современный период развития экологического законодательства можно было бы начать с принятия в 1995 году Водного кодекса Российской Федерации. Затем в 1997 году был принят Лесной кодекс РФ, а в 2001 году – и Земельный кодекс РФ. Казалось бы, что мы снова имеем дело с ресурсовым законодательством. Однако новые кодексы разительно отличаются от кодексов 70-х годов. И связано это, прежде всего, с их существенной гуманизацией и экологизацией их содержания.

Очень важным достоинством нового законодательства является то, что в нем дан обширный понятийный и категориальный аппарат. Хорошо известно, что без четко сформулированных в Законе понятий и категорий нельзя грамотно применять существующие нормы права. Это относится, например, к вопросу о квалификации правонарушений, определению степени вины и меры наказания и далее к профилактике правонарушений. К числу достоинств нового законодательства следует отнести установление многообразия форм собственности, платности природопользования, учреждение конкурсов и аукционов при наделении природными ресурсами, лицензировании. Я полагаю, что большую роль должен сыграть сравнительно новый вид управленческой деятельности – мониторинг природных ресурсов. Данные экологического мониторинга служат неоценимым подспорьем для осуществления экологического контроля, способствуют налаживанию прогнозирования возможных изменений в окружающей природной среде, а также совершенствованию планирования охраны окружающей природной среды и обеспечению рационального использования природных ресурсов. Кстати сказать, в последнее время расширилась и активизировалась практика принятия федеративных и региональных программ по охране отдельных природных объектов и целых природных комплексов. Такая форма планирования, отмеченная в новом законодательстве, не могла не вызвать одобрения. Хочется отметить и такие достоинства действующего законодательства, как наличие в нем требований, касающихся нормирования качества окружающей природной среды и экологической экспертизы. Закон об экологической экспертизе 1995 года является исключительно сильным средством в деле предупреждения экологических правонарушений. И, конечно же, важно его неукоснительно соблюдать, с оглядкой на то, что самым главным экспертом является Президент Российской Федерации.

Больше о географии:

Население города: национальный состав, выдающиеся люди
Население — 4,750 млн. человек. Проживают русские (свыше 75%), азербайджанцы (300 тыс.), евреи (170 тыс.), украинцы (свыше 150 тыс.), белорусы (98 тыс.), армяне (45 тыс.), татары (38 тыс.), грузины (15 тыс.), чеченцы (11 тыс.), ингуши (2,3 тыс.), буряты (1,5 тыс.) и многие другие национальности. ...

Хозяйственный комплекс района тяготения
В структуре промышленности Забайкальского края высокую долю имеют электроэнергетика, цветная металлургия, топливная, пищевая отрасли. Ведущими отраслями являются горнодобывающая (добыча молибдена, олова, золота, свинца, цинка, угля), машиностроение, лесная и пищевая промышленность. Чита - крупный ...

Природные условия и ресурсы
Южный федеральный округ расположен между тремя морями - Черным, Азовским, Каспийским, Главным Кавказским хребтом, Кумо-Манычской впадиной и южной оконечностью Русской (Во­сточно-Европейской) равнины. По природным условиям округ можно разделить на три зоны: степную (равнинную), предгорную и горную ...