Проблемы и перспективы разрешения минерально-сырьевой базы

Устойчивость минерально-сырьевого обеспечения на ближнюю и дальнюю перспективу зависит не только от эффективного воспроизводства Минерально-сырьевой базы (МСБ) высоко ликвидных, стратегических и дефицитных полезных ископаемых, но и от рационального использования ранее выявленных богатств недр.

В области геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы проблемными вопросами являются:

1. Позднее финансирование работ по территориальной программе ГИН и ВМСБ, что ставит под угрозу не только выполнение плановых заданий по приросту запасов полезных ископаемых, но и существование всей геологической отрасли республики.

2. Вступление наиболее крупных эксплуатируемых нефтяных месторождений в позднюю стадию разработки, преобладание в общем потенциале доли трудноизвлекаемых запасов нефти, небольшие размеры новых открываемых месторождений и низкий дебит нефтедобывающих скважин, невысокая, по сравнению с предыдущими стадиями, эффективность поисковых и разведочных работ.

3. Низкий уровень использования разведанных запасов пресных подземных вод месторождений «Столбищенское», «Лесной Зай», «Степной Зай» и «Тумбарлинское».

4. Неэффективное использование предприятиями строительной индустрии местной сырьевой базы твердых нерудных полезных ископаемых в связи с влиянием конъюнктуры рынка, низкими темпами освоения разведанных месторождений и низким качеством минерального сырья.

5. Слабое использование информационной продукции, полученной при ведении мониторинга геологической среды, при прогнозировании чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера, проведении экологической экспертизы, осуществлении геологического и водного контроля, лицензировании пользования недрами.

6. Несвоевременное предоставлением предприятиями и организациями геологических отчетов о результатах геологоразведочных работ в фонды.

В области управления государственным фондом недр можно выделить пять основных проблемных вопроса:

1. Отсутствие принятой среднесрочной стратегической программы геологического изучения недр, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы. Ее отсутствие негативно сказывается на планировании геологоразведочных работ и функционировании системы лицензирования пользования недрами.

2. Несовершенство системы лицензирования недропользования, в которой отсутствует должный контроль и мониторинг выполнения условий лицензий, и слабый контроль за выполнением геологоразведочных работ за счет средств недропользователей в соответствии с условиями лицензионных соглашений.

3. Нечеткое разграничение предметов ведения и полномочий между центром и субъектами Российской Федерацией в области управления недропользованием. Последние законопроекты «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» и Кодекс Российской Федерации о недрах принижают роль субъектов Российской Федерации в хозяйственном освоении своих территорий. Отсюда недостаточное взаимодействие МЭПР РТ с ГУПР и ООС МПР России по Республике Татарстан по многим вопросам недропользования.

4. Неэффективное управление государственным имуществом, произведенным в процессе геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Объекты горно-геологической инфраструктуры, на создание которых в свое время были затрачены государственные средства, ныне находятся в «неуправляемом» состоянии. Геологические информационные ресурсы, как ценный рыночный продукт, полученный за счет государственных средств, используются без взимания платы.

5. Несовершенство системы налогов и платежей, связанных с пользованием недр. Отсутствие в Законе «О недрах» и выданных лицензиях закрепления за государством права собственности на добытые полезные ископаемые ведет к тому, что государство недополучает полагающиеся ему платежи за пользование недрами. А взимание ренты и бонусов, переход на дифференциальные рентные платежи за пользование недрами – это не только действенный источник пополнения государственной казны, но и условие для поддержания здоровой конкуренции на рынке и способ привлечения инвестиций в геологоразведочные работы, и разработку месторождений.

С учетом итогов работ 2004 г. и обозначенных проблемных вопросов намечены следующие основные задачи на 2005 г. и ближайшую перспективу:

Больше о географии:

Северная Африка
С Египта, Арабы пошли на Берберские государства на запад; в 8-ом столетии захватили Марокко. В то время, как прибрежные Берберы начали принимать Ислам, многие другие отступили в Горы Атласа и за Пустыню Сахара. Арабы установили деспотичные государства в Алжире и Марокко. Христианские государства А ...

Политико-географическая характеристика
Согласно Конституции, Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную, законодательную, судебную. Президент Республики Казахстан является главой государства. Он избирается на 5 лет. Исполнительную власть осуществляет ...

Леса
Коэффициент лесного покрова в Синьцзяне составляет лишь 1,68%, что намного меньше среднего по стране – 16,55%. По этому показателю СУАР стоит на втором месте от конца, позади его стоит лишь провинция Цинхай. Но если взять оазисы, где сосредоточены значительная масса населения Синьцзяна, то коэффиц ...